上证报中国证券网讯(记者白丽斐陈芳)商务部近日发布公告，对原产于欧盟的入口干系乳成品反补贴探访初步裁定，认定欧盟干系乳成品存在补贴且对中国国内产业变成实质毁伤，决定自12月23日起实验临时反补贴要领。

　　初裁发布后，国内行业协会和企业暗意支撑和迎接。受访巨匠暗意，中方的临时反补贴要领是基于多边框架下，具有国内法律依据的正当合规、刚正合理的活动。

　　初裁终结刚正且正当合规

　　根据初裁公告，国务院关税税则委员会依据商务部提议，决定对原产于欧盟的干系乳成品接纳临时反补贴税保证金面容的临时要领。

　　“商务部发起的乳成品反补贴探访是严格遵命WTO公法与国内法律的宽绰履职活动，其经过极为审慎与克制。”上海市灵通计策规划中心(上海WTO事务规划中心)产业规划部张晓一又对上海证券报记者暗意，这次反补贴探访，具有无可争议的法理基础，是基于公法导向的合规探访，是刚正且正当合规的，表率顺应、凭证可信且有透明度保险。

　　这次被探访产物主要为奶油和奶酪，消灭鲜乳酪及凝乳、加工乳酪、蓝纹乳酪、脂肪含量超10%的稀奶油等多个品类。自2025年12月23日起，入口规划者入口被探访产物时，需按对应从价补贴率向海关交纳保证金，保证金金额按海关细主义异邦货品计税价钱从价计征，入口阵势升值税保证金则以计税价钱加关税和临时反补贴税保证金为基数筹画。税率成就上，被抽样欧盟企业适用21.9%—42.7%的各别化税率，配合探访的其他欧盟企业调理适用28.6%税率，未配合探访企业则适用42.7%的最高税率。

　　该案由中国奶业协会和中国乳成品工业协会于2024年7月29日苦求发起，商务部于2024年8月21日认真立案，后因案件复杂于2025年8月18日蔓延探访期限至2026年2月21日。探访期间，商务部通过披发问卷、召开听证会、实地核查等多种表率开展使命，充分保险了各猛烈关系方权力。

　　欧盟干系补贴使国内奶业受到实质毁伤

　　这次反补贴探访的入手，源于国内乳和乳成品产业受入口冲击等要素影响，转型升级等发展空间受到挤压。

　　商务部初步裁定，原产于欧盟的入口干系乳成品存在补贴，中国国内产业受到了实质毁伤，且补贴与实质毁伤之间存在因果关系。

　　商务部探访骄贵，欧盟通过《共同农业政策》下的补贴式样、成员国实验的补贴式样等，每年向乳成品行业披发多数补贴。

　　“欧盟乳成品行业存在大范畴补贴，欧盟27国的奶农补贴占毛收入比重平均约20%，部分国度甚而超70%；另一方面，受入口廉价补贴产物冲击，中国国内乳成品产业坐褥规划发展贫乏。”中国社会科学院农村发展规划所农村产业经济规划室主任刘长全对上海证券报记者暗意。

　　中国乳成品工业协会副理事长刘好意思菊在接纳上海证券报记者采访时刻析，受限于自然繁衍条款，我国原料奶资本显赫高于海外水平，包括欧盟地区。连年来，国内大型牧场竖立捏续鞭策，科学繁衍使奶牛单产大幅升迁，再加上奶牛生息捏续进行，进一步推动原料奶产量增长。国度统计局数据骄贵，2025年前三季度，世界牛奶产量2921万吨，同比增多19万吨，增长0.7%。

　　“现时，乳品行业的窘境更为特等，奶牛逐日产奶无法中断，而商场需求捏续低迷，形成了显著的供需矛盾。”刘好意思菊说。

　　近期，原料奶价钱创下不变价历史新低，且下行捏续期间已超三年。农业农村部数据骄贵，2025年12月第2周国内10个主产省份区生鲜乳平均价钱3.02元/公斤，同比下降2.9%。

　　国内行业窘境还体当今退养牧场债务压力隆起。社科院对国度奶牛产业时期体系发射牧场的探访骄贵，2025年上半年发射牧场平均亏本面均达60%。还有20%以上的牧场如故退养，按退养的存栏范畴来看，近百个退养牧场头均欠债平均约1.7万元，变卖奶牛后面均欠债仍超1万元，普遍资不抵债。

　　“反补贴要领将指导欧盟乳成品以合理价钱参加中国商场，为国内奶业和加工企业发展创造公说念竞争环境。”刘长全对上海证券报记者暗意。

　　从产业发展视角来看，刘长全以为，中国奶业转型升级需兼顾坐褥后果升迁、装备升级与绿色低碳发展等多元方针，而产业竞争力是达成上述方针的中枢前提。现时国内已分解一批新兴乳成品加工企业，借助阶段性廉价原料奶坐褥稀奶油、黄油、奶酪等产物，且商场销售进展精良，解说国内产业具备发展深加工的后劲。

　　中方一贯审慎、克制使用买卖援助要领

　　2025年以来，欧盟已对华18起买卖援助案件初裁纳税，18起终裁纳税，发起15着手审探访，累计影响中国144亿好意思元出口，产物波及化工、机电、钢铁、轻工、纺织甚而农产物。仅12月19日一天之内就新发起3起对华探访，并对氯化胆碱反推销案终裁纳税，税率高达90%—115.9%。

　　同期，欧委会依据《异邦补贴条例》(FSR)，针对中国企业开展所谓“现场突袭查验”和“恼恨性潜入探访”。张晓一又以为，其探访领域之广、目田裁量权之大，如故演变为实质性的买卖恼恨器具。比较之下，中方的乳成品探访严格甩手在特定产物领域内，属于WTO框架下的法式买卖援助探访技能。

　　此前有记者在商务部例行新闻发布会上发问“中国最新决定对原产于欧盟的入口干系乳成品进行反补贴立案探访，这是否是为了挫折欧委会裁减却不是撤销对中国电动汽车征收关税的举措？”商务部发言东说念主何亚东回话，本案是应中国国内产业苦求发起的，这与欧委会在莫得成员国和产业界苦求的情况下，贸然发起对中国电动汽车反补贴探访有着内容永诀。

　　商务部买卖援助探访局负责东说念主先容，中方一贯审慎、克制使用买卖援助要领。2025年以来，中方未对欧方发起任何新的买卖援助探访，仅对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉3起反推销案件作出终裁。中方反对铺张买卖援助要领的态度是不变的，也愿与欧方通过对话协商妥善处分买卖摩擦，共同珍爱中欧经贸合营大局。

　　根据《中华东说念主民共和国反补贴条例》干系公法，这次乳成品临时反补贴要领实验期限将捏续至终裁终结公布前，即2026年2月21日。商务部买卖援助探访局负责东说念主暗意，下一步将延续严格按照中国干系法律规章和世贸组织公法开展后续探访开云体育(中国)官方网站，本着公说念、刚正、公开、透明的原则作出最终裁定，充分保险各猛烈关系方权力。